财联社7月5日讯，编辑为潇湘。央视新闻报道，美国总统特朗普于当地时间7月4日，正式批准了名为“大而美”的税收与支出法案，并确保其法律效力得以实施。
在此次事件发生之前，美国国会众议院于3日下午通过表决，以218票支持、214票反对的票数比，批准了该法案。值得一提的是，该法案在更早的7月1日，同样在参议院得到了通过。
“大而美”法案系特朗普于2025年初重返总统宝座后所提出的具有里程碑意义的立法计划。该法案的核心举措涵盖了延续其在首个任期（2017年）实施的企业及个人税收减免政策，以及免除小费和加班费收入的纳税义务。其中，降低企业税率的规定占据着法案的核心地位。
当然，该法案中包含的不仅仅是税收相关内容——共和党人更是大胆地将医疗保险、军事开支、移民政策以及其他重要议题，一并纳入了这项被视为“无法撼动”的立法框架内。
该策略在国会两院的立法投票环节似乎最终实现了预期的“效果”，一方面，共和党人在法案中巧妙地融入了诸多“诱因”，这使得他们得以化解保守派对于预算赤字的质疑；另一方面，此举也缓解了中间派对于社会保障系统削减幅度过大的顾虑。
然而，该法案引发了广泛争议，因为它导致了联邦援助的减少、长期债务的上升，以及为富裕个人和大公司减税。众多行业专家认为，这一法案将美国引向了一条更为危险的新财政路径。据美国国会预算办公室的初步评估，该法案预计在未来10年内将使美国赤字膨胀约3.3万亿美元，并将在未来几十年内降低国家的税收收入。
值得注意的是，在审视美国各行业所受影响时，“大而美”法案的深远影响不容忽视。该法案的最终形态为某些特定行业带来了明显的税收优惠，然而，它也相应地取消了其他行业的优惠政策。尽管医疗补助以及州和地方税收减免是该法案的核心议题，但众多产业领域都受到了其影响。
从行业角度深入分析，“大而美”法案的实施可能会在美资本市场中造就一些赢家和输家：
赢家
芯片制造商
《大而美》法案明确了，对于在美国境内设立新工厂的芯片生产企业，其税收减免的比率将从原先的25%上调至35%。所有符合条件的新建项目必须在2026年年底之前启动建设。这一举措是特朗普政府助力人工智能革命关键技术的本土化生产战略的一部分。众多行业专家普遍预测，如果英特尔、美光科技等企业在美国的制造规模得以扩大，它们将有可能从中获得显著利益。
能源企业
“大而美”法案明确指出，将在阿拉斯加、墨西哥湾的公共区域及水域，以及美国西部多个州，重新启动油气区块的租赁拍卖活动，同时降低特许权使用费率，并加大对碳捕捉技术在石油开采中应用的补贴支持。此外，油气生产商还将享受部分钻探和开发成本的抵扣优惠。众多石油和天然气行业的游说组织普遍认为，该法案的通过是一次极具意义的“本垒打”，即一场重大的胜利。
航空公司
《大而美》法案中设定了125亿美元的专项资金，旨在对美国空中交通管制系统进行革新。航空公司的管理层普遍对该方案表示赞同，他们之前多次强调，老旧的设施和设备是导致航班延误的主要原因。行业内的组织把这项法案视为启动全面系统现代化的关键初始投资，然而，他们也明确指出，要完成系统的全面现代化，还需要后续数十亿美元的持续资金支持。
地产开发商
“大而美”法案不仅保留了，还扩大了对商业地产投资商及开发商的税收减免政策。法案中特别包含了一项“激励折旧”措施，该措施是2017年减税法案的亮点之一，它允许地产企业全额扣除多项房产改善支出。此外，法案还将房地产开发项目的投资延税“机会区”的税收优惠永久性地纳入了税法体系。同时，经济适用房的建设也将得到促进和加强。该法案对低收入住房税收减免计划进行了12%的扩充，此计划每年能够支持大约五万套新房的建设。
国防军工企业
依据“大而美”法案规定，在接下来的五年里，五角大楼计划投入大约1500亿美元的预算资金，这笔资金将主要用于舰艇制造、弹药生产以及导弹防御系统等重大工程。其中，还包括为即将实施的“金色穹顶”反导系统提供约250亿美元的首笔款项。因此，洛克希德-马丁公司和Palantir Technologies等国防军工企业有望从中获益。
私营学生贷款机构
由于“大而美”法案的实施，像SoFi这样的私营学生贷款机构可能会从联邦学生贷款额度减少的变动中受益。新规定将研究生的联邦贷款最高额度从之前的13.85万美元降低至10万美元；同样，医学院等专业项目的贷款最高额度也从22.4万美元下调至20万美元。贷款额度上限的减少，或许会导致更多学生转向私营贷款机构，以寻求资金上的补充。
制造商
根据“大而美”法案的规定，企业将获得一系列旨在促进美国本土制造业发展的税收优惠措施——只要工厂在2025年1月19日（即特朗普总统就职典礼的前一天）之后动工建设，并且在2031年之前投入运营，便能够对建设成本实现完全的税收抵扣。此外，该法案还为购置设备和研发投入提供了更加长期有效且加速的抵扣政策。
输家
电动汽车生产商
该法案决定提前结束对购买或租赁电动汽车的最高7500美元补贴——自9月30日起，新购车辆将无法获得这一优惠政策。此举对特斯拉、福特、宝马等汽车制造商来说无疑是一大挑战。这些企业在美推广电动汽车本就面临重重困难，而目前电动汽车在美国新车销量中的占比始终在8%左右徘徊。特别需要指出的是，该法案的最初草案中，原本打算将电动汽车的补贴政策延续至2026年。
光伏和风能企业
项目为期12个月的启动窗口期一旦结束，开发商将失去享受特定税收减免的资格。美国生产太阳能电池板等可再生能源设备的工厂预计，在开发商赶在截止日期前匆忙启动项目的情况下，短期内订单量将有所上升。然而，随着项目的推进，这些工厂将面临客户流失的严重担忧。John Gimigliano，来自毕马威会计师事务所，他指出：“在拜登执政时期，预计将不再有数千亿美元的补贴支持，这使得可再生能源企业成为了最大的受害者。”
AI企业
在本周初期，一项原本可能使州级人工智能监管暂停长达十年（后经修改缩短至五年）的规定，已被从所谓的“大而美”法案中剔除。在此之前，AI企业曾积极推动这一禁令的通过，他们认为，若需遵守各州零散的监管条例，可能会对高风险人工智能领域的创新造成阻碍。
部分高校
“大而美”法案中的某条款建议，针对私立院校和大学的资产规模，分别对它们的年度投资收益实施8%、4%及1.4%的分级税率，这一税率较现行的1.4%普遍税率有所提高。因此，那些在校学生人数不超过3000人的小型学院可能会受益，它们有望获得税收减免。哈佛、耶鲁、普林斯顿等常春藤联盟的顶尖学府，预计将成为此次税制改革的最大受害者，它们可能需要按照8%的最高税率缴纳相应的税款。
食品企业
“大而美”法案的出台，对美国国家食品券计划（简称SNAP）进行了削减，这对于包装食品行业来说，无疑是一个不利的消息。在过去的数年间
物流企业
“大而美”法案剥夺了小额包裹的免税待遇。在近期，诸如联邦快递、UPS、DHL等众多货运企业因电子商务包裹的迅猛增长而获益匪浅。然而，若成本上升引发消费者需求减少，这些物流企业的包裹数量或许将遭遇下滑。据美国海关和边境保护局的数据，2024年该机构每日处理的享受小额免税的包裹数量约为400万个。
（财联社 潇湘）
