《违法实施经营者集中行政处罚裁量权基准（试行）》自印发并开始实施以来，成功处理了首起违反经营者集中行政处罚的相关案件。
6月25日，市场监管总局就广州市建筑集团有限公司（简称广州建筑）违法收购广东宏业投资开发集团有限公司（简称宏业投资）股权并实施经营者集中一案，做出了行政处罚。该局决定对广州建筑处以175万元的罚款。
《中华人民共和国反垄断法》第三十条明文规定，在国务院反垄断执法机构作出最终裁决之前，相关经营者不得进行任何形式的资产合并。具体到本案例，根据处罚决定书的内容，广州建筑在2023年12月20日，针对其收购宏业投资股权的这项交易，已向市场监管总局提交了申报材料。申报次日，宏业投资的股权变更手续便已办理完毕，这一举动显然是一种“抢跑”行为，违反了《中华人民共和国反垄断法》中关于经营者集中的规定。
第五条基准明确指出，对于那些未造成市场竞争排除或限制的违法经营者集中行为，市场监管部门有权对涉事企业实施不超过500万元的处罚；而第九条基准则特别提到，在六种特定条件下，监管机构有权在原定罚款金额的基础上，进一步降低罚款额度。处罚决定书中指出，评估结果显示，该笔交易并未产生排除或限制竞争的影响，且存在多个降低罚款的条件，比如主动配合市场监管总局的调查、构建并有效执行反垄断合规机制、首次因违法实施经营者集中而受到行政处罚等。基于此，市场监管总局决定对广州建筑公司处以175万元的行政处罚罚款。
据相关资料显示，广州建筑公司于1981年正式在广东省完成注册，专注于房屋建筑和市政公用工程的施工。与此同时，收购方宏业投资也于1993年在同一省份注册，该公司是广东省宏业电力发展有限公司（简称“宏业电力”）的全资子企业。宏业投资的主要业务涵盖输配电工程施工，此外还涉及电力工程监理、设计以及综合能源服务等领域。另一家参与集中的企业，宏业电力，成立于1986年，位于广东省，主要专注于电力工程施工、综合能源服务以及股权投资管理等工作。
2023年12月15日，广州建筑与宏业电力达成一项产权交易协议，该协议规定广州建筑将收购宏业投资51%的股份。交易达成后，广州建筑和宏业电力分别拥有了宏业投资51%和49%的股份，从而共同对宏业投资实施控制。紧接着，2023年12月21日
